Прокурорское реагирование не состоялось. Генпрокуратура (ГП) перенаправила запрос Ассоциации QAMS (вот он) об участии искусственного интеллекта (ИИ) в совете директоров (СД) Самрук-Қазына в министерство ИИ и цифрового развития (МИИЦР) и… Самрук-Қазына.
Напомним: QAMS попросила ГП проверить, нет ли нарушения законодательства РК при формировании СД Самрук-Қазына. Ранее АРРФР (вот ссылка) на запрос Ассоциации подтвердило:
✅ членом СД может быть только физическое лицо (императивная норма),
✅ исключений для госкомпаний не существует,
✅ ИИ не соответствует статусу независимого директора.
Суть ответа МИИЦР: это не к нам – вопрос правовой, а не технологий.
Ответ Самрук-Қазына в пойнтах:
✅ SKAI (так зовут ИИ) – "цифровой член" СД фонда "на базе искусственного интеллекта",
✅ SKAI "не является независимым членом" СД Самрук-Қазына,
✅ Проект SKAI – "пилотный", призван повысить "качество аналитики и обоснованности решений органов корпоративного управления".
?️ Цитата:
"Его внедрение направлено на систематизацию и ускоренный анализ больших массивов данных, включая нормативно-правовую базу, внутренние документы и материалы заседаний, без подмены установленной законом ответственности и полномочий членов совета директоров".
В ответе Самрук-Қазына есть отсылка на пункт 1 статьи 8 закона о фонде (поправка внесена в январе 2026):
"В деятельности совета директоров фонда используется система искусственного интеллекта, относящаяся к локальным системам искусственного интеллекта в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере искусственного интеллекта".
❓ Так и хочется спросить: калькулятор же или USB-кабель тоже ведь используется в работе СД Самрук-Қазына – почему про них нет ничего в законах? Да и причем тут законы об ИИ или о фонде, если речь идет об одном:
❗️️ ИИ не обладает правосубъектностью, членом СД может быть только физическое лицо.
Одним словом, ответ Самрук-Қазына вызывает еще больше вопросов:
1️⃣. Что означает "цифровой член совета директоров на базе ИИ"? Что это за правовая конструкция?
2️⃣. Какое участие в работе СД фонда принимает ИИ SKAI? Голосует ли ИИ при принятии корпоративных решений Самрук-Қазына?
3️⃣. Если SKAI не является независимым директором, чьи интересы ИИ представляет в СД фонда? Не единственного ли акционера?
4️⃣. Почему в уведомлении Самрук-Қазына для биржи KASE от 9 октября 2025 (вот оно) указано, что SKAI – резидент РК? Если это так, почему не указан ИИН ИИ?
Ниже публикуем полный ответ Самрук-Қазына (вместо Генпрокуратуры, которая отмолчалась) на запрос QAMS:
***
АО «Самрук-Қазына» (далее – Фонд), рассмотрев обращение некоммерческой организации Qazaq Association of Minority Shareholders (далее - QAMS) относительно правовых аспектов участия системы Samruk-Kazyna Artificial Intelligence (далее - SKAI) в деятельности Совета директоров Фонда и сообщает следующее. Деятельность Совета директоров Фонда определяется статьей 8 Закона РК «О Фонде национального благосостояния» (далее – Закон о Фонде). Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о Фонде, Совет директоров Фонда состоит из председателя и членов, избираемых единственным акционером Фонда. На основании данной нормы, в реализацию своей прямой компетенции Единственного акционера Фонда принято постановление Правительства Республики Казахстан об избрании члена Совета директоров на базе искусственного интеллекта - SKAI (Samruk-Kazyna Artificial Intelligence). Таким образом, правовой статус SKAI определён в установленном порядке в рамках корпоративного управления с учётом особенностей пилотного характера проекта. SKAI не является независимым членом Совета директоров, а избран как цифровой член Совета директоров Фонда. Все решения, принимаемые Советом директоров, остаются в рамках действующего законодательства и фиксируются в протоколах заседаний в установленном порядке.
Проект SKAI реализуется Фондом в пилотном формате как инструмент повышения качества аналитики и обоснованности решений органов корпоративного управления. Его внедрение направлено на систематизацию и ускоренный анализ больших массивов данных, включая нормативно-правовую базу, внутренние документы и материалы заседаний, без подмены установленной законом ответственности и полномочий членов Совета директоров. Возможность и, соответственно, правомерность избрания SKAI в состав Совета директоров Фонда фактически подтверждается внесением дополнения в пункт 1 статьи 8 Закона о Фонде, который предусматривает, что «В деятельности совета директоров Фонда используется система искусственного интеллекта, относящаяся к локальным системам искусственного интеллекта в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере искусственного интеллекта». Данная поправка внесена в Закон о Фонде Законом РК от 9 января 2026 года № 256-VIII ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам цифровизации, транспорта и предпринимательства». Тем самым на уровне закона прямо закреплено использование системы искусственного интеллекта в деятельности Совета директоров Фонда, с отнесением к локальным системам искусственного интеллекта, т.е. без подключения к сетям телекоммуникаций общего пользования.
Следует также отметить, что в соответствии с Законом РК «Об искусственном интеллекте» SKAI является системой высокой автономности, то есть предназначена для автономной обработки и принятия решений, при которых корректировка или отмена таких решений человеком полностью исключена либо технически невозможна. Таким образом, при разработке SKAI учтены требования Закона РК «Об искусственном интеллекте» в отношении локальности и автономности.
Управляющий директор по цифровизации ОСПАНОВ АБЛАЙХАН ЕСЕНОВИЧ