Уполномоченный по правам человека Артур Ластаев ответил на обращение гражданина Казахстана Данияра Темирбаева. Ранее исполнительный директор Ассоциации QAMS обратился к А.Ластаеву с просьбой обратиться в Конституционный Суд (КС) на соответствие Конституции РК подзаконного акта Министерства национальной экономики (МНЭ). Текст обращения здесь.

Полный текст ответа Уполномоченного по правам человека:

***

Рассмотрев Ваше заявление касательно обращения в Конституционный Суд РК (далее – КС), сообщаем следующее.

Как следует из заявления, Вы просите обратиться в КС о проверке на соответствие Конституции Правил, утвержденных приказом Министра национальной экономики от 29 мая 2023 года № 90. При этом указываете, что при зачислении дохода от реализации активов, принадлежащих АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» (далее – Фонд), интересы частных акционеров не учитываются. Также указываете, что Правила предусматривают разный статус государственной и частной собственности, а собственность граждан в виде недополученных от реализации доходов не гарантирована.

Статьей 26 Конституции закреплено право каждого на свободу предпринимательской деятельности и свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности.

Однако, Конституция не гарантирует право на получение прибыли (дохода) от осуществления предпринимательской деятельности, а это охватывается предпринимательским риском.

Также не соглашусь с Вашим мнением о фактическом принудительном отчуждении без равноценного возмещения собственности граждан в виде недополученных доходов от реализации активов, поскольку полученные доходы еще не являются собственностью и подлежат распределению в соответствии с Уставом Фонда. Принадлежащие гражданам акции и доли компаний группы Фонда при распределении доходов так и остаются в их собственности.

Следует иметь в виду, что единственным учредителем и акционером Фонда в соответствии со статьей 7 Закона «О Фонде национального благосостояния» является Правительство и утверждение порядка распределения чистого дохода Фонда, принятие решения о выплате дивидендов по простым акциям и утверждение размера дивидендов относится к его исключительной компетенции.

С учетом изложенного, оснований для обращения в КС на данном этапе по изложенному вопросу не усматриваем.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 72 Конституции, КС вправе рассматривать конституционность правовых норм на основании обращений граждан, подаваемых в порядке и на условиях, установленных Конституционным законом «О Конституционном Суде Республики Казахстан».

Таким образом, если Вы все-таки усматриваете неконституционность Правил, то Вы вправе самостоятельно реализовать своё право на обращение в КС.